KOKS TURĖTŲ BŪTI MERAS?

Savivaldybės pagrindinio pareigūno įvardijimas meru mūsų šalies savivaldos teisėje palyginti nėra senas reiškinys. Tarpukario Lietuvos įstatymuose šis terminas dar nebuvo naudojamas. Pagal pirmą Lietuvos vietos savivaldybių įstatymą, kuris Lietuvoje buvo priimtas 1919 m., ši pareigybė miestuose buvo vadinama burmistro, o valsčiuose – viršaičio. Mero pareigybė Lietuvoje pirmą kartą įvardyta 1990 m. vasario 12 d. dar iki Lietuvos nepriklausomos valstybės atkūrimo, priėmus tuometinį Vietos savivaldos pagrindų įstatymą.

Artėjant Savivaldos rinkimams, visi prisimename kaip prieš Seimo rinkimus daugelis politikų žadėjo, kad jau sekančiuose rinkimuose gyventojai merą rinks tiesiogiai. Rodos šitam neprieštaravo net ir Prezidentė. Tačiau atėjo rinkimai, o sistema liko ta pati. Merą išrinks naujai išrinkta taryba. Tačiau šiandien nesiruošiu aptarinėti mero rinkimo būdų, taip pat nesiruošiu vertinti nei esamo, nei buvusių merų, ar jie tinkamai ėjo savo pareigas. Tai įvertinsite Jūs, rinkėjai. Šiandien norėčiau padiskutuoti apie tai, koks turėtų būti meras, pasitelkiant savo praktiką, konstitucinės teisės doktriną ir galiojančius teisės aktus, reglamentuojančius vietos savivaldą.

Ar meras disponuoja tomis galiomis ir yra pajėgus valdyti Jonavą taip, kaip to norėtų rinkėjai? Tai klausimas, nuo kurio norėčiau pradėti diskusiją.

Dažnai Lietuvoje žmonės iš nežinojimo, ar tiesiog nesigilindami, šią pareigybę idealizuoja ir įsivaizduoja, kad meras gali viską. Maža to galėjimo, jis dar turi ir daryti, pavyzdžiui, eiti išgaudyti valkataujančius šunis, užlopyti kiaurą stogą, perskaičiuoti ir padidinti pašalpas ar išspręsti kitas, su vienu ar kitu konkrečiu asmeniu susijusias problemas.

Tai ką gi gali meras, jei negali išspręsti tokių paprastų problemų? O gal jis jų ir neturėtų spręsti?

Viena vertus šiandien meras viso labo tarybos pirmininkas, t. y. atstovaujamosios valdžios lyderis. Viena iš jo pagrindinių funkcijų – planuoti savivaldybės tarybos veiklą, sudaryti savivaldybės tarybos posėdžių darbotvarkes, teikti tarybai sprendimų projektus ir t. t. Taigi, iš pirmo žvilgsnio, šiam garsiam mero titului suteiktos tik “sekretoriaus – prižiūrėtojo” teisės. Antra vertus, pasigilinus, nėra toks jau menkas mero vaidmuo, kaip, kad atrodo iš pirmo žvilgsnio. Mero pareigas galėčiau sulyginti su laivo kapitono pareigomis. Jis pats nestovėdamas už laivo vairo jį vairuoja. Vairininko pareigas atlieka administracijos direktorius, jis yra vykdomosios valdžios galva, kuri užsiima viešuoju administravimu. O meras – visų pirma yra politikas. Jis turi būti geras strategas, jo pečius turi slėgti mūsų ateities našta. Strateginis planavimas – tai ne tik mero, bet ir visos Tarybos pagrindinė misija. Juk nuo to, kaip teisingai jie paskirstys Savivaldybės biudžetą, ar tinkami parinks investicijoms objektus, ar išmintingai parengs taisykles, kurių turėsime laikytis (švaros, gyvūnų globos ir t. t.) priklausys mūsų ateitis. Iš mano paminėtų pavyzdžių, atrodo, kad šiam tikslui užtektų gero verslininko, kuris, pasitelkęs savo gerus vadybinius sugebėjimus ir komercinę nuojautą, paverstų Jonavą “sėkmės UABu”. Tačiau čia ne verslas ir nereikia užmiršti, kad Jonava – tai visų pirma gyvi žmonės, jų poreikiai, socialinės problemos. Todėl viena iš mero savybių turėtų būti supratingumas žmonių atžvilgiu. Tačiau reikėtų nepamiršti ir pagrindinių principų, kurie yra keliami vietos savivaldai įstatymų leidėjo. Tai – atsakingumas rinkėjams. Meras be abejonės neturėtų pasitenkinti formalia ataskaita kartą metuose, o ieškoti būdų betarpiškam kontaktui su rinkėjais. Savo veikloje meras turėtų įsiklausyti ir į viešąją nuomonę, sudaryti gyventojams galimybę dalyvauti tvarkant viešuosius savivaldybės reikalus, įtraukti gyventojus rengiant sprendimų projektus, organizuojant apklausas. Meras turėtų būti asmenybe, kuri sugebėtų tinkamai atstovauti Jonavą valstybinėse institucijose.

Taigi, aptarus mero, kaip pareigūno paskirtį, jo vykdomas funkcijas, kiekvienas rinkėjas, ateinančiuose savivaldos rinkimuose, prieš atiduodamas savo balsą už vieną ar kitą kandidatą, turėtų atsakingai savęs paklausti, ar tas žmogus, už kurį aš balsuosiu, galės tinkamai eiti mero pareigas, nes potencialiai vienas iš 27 tarybos narių, kuriuos išrinksime, bus meras.

Linas REMEIKIS